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從政治高度看新審計報告準則實施意義

作者:天健會計師事務所 胡少先

來源:中注協

發布時間:2018-03-06

 

由財政部于2016年底印發的《中國注冊會計師審計準則第1504號——在審計報告中溝通關鍵審計事項》等12項中國注冊會計師審計準則(新審計報告準則),自2017年1月1日起,首先在A+H股和H股公司中實施;自2018年1月1日起,擴大到所有主板、中小板、創業板上市公司,IPO公司,新三板公司中的創新層掛牌公司,以及面向公眾投資者公開發行債券的公司。推進新審計報告準則的擴大實施,必須遵照黨的十九大精神,正確認識實施新報告準則的重大意義,堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,持續推動注冊會計師行業質量變革、效率變革、動力變革,提高審計報告的信息含量、溝通價值、專業判斷,強化注冊會計師的責任意識、創新意識、工匠精神,不斷提升注冊會計師行業服務國家建設、維護社會公眾利益的能力。

一、擴大實施新審計報告準則,符合供給側結構性改革的迫切需求

習近平總書記在黨的十九大報告中,把深化供給側結構性改革放在貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系這一重要部署的第一位。中共中央國務院《關于開展質量提升行動的指導意見》也明確指出:“提高供給質量是供給側結構性改革的主攻方向,全面提高產品和服務質量是提升供給體系的中心任務。”堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,是全面落實深化供給側結構性改革的重大舉措;補短板,是擴大有效供給的重要手段。眾所周知,現行審計報告最核心的內容是審計意見,列于最后的意見段,注冊會計師對所審計財務報表是否在所有重大方面符合會計準則的規定、是否公允地反映被審計單位的財務狀況、經營成果、現金流量發表一個高度濃縮的意見。意見分為無保留意見和非無保留意見(包括保留意見、否定意見和無法表示意見)。盡管標準化的審計報告具有簡潔明了、意見明確、要素統一等優點,可以增強審計報告的可比性,降低審計成本,并在一定程度上使注冊會計師避免法律訴訟。但千篇一律、套話過多的審計報告內容與措辭又降低了報告使用者的閱讀興趣,審計報告使用者無法從中獲取更多有價值的信息,無法滿足報告使用者個性化的需求,也無法體現千姿百態的被審計單位經營與管理特點。新審計報告準則中,最為核心的一項是《中國注冊會計師審計準則第1504號——在審計報告中溝通關鍵審計事項》,要求在上市公司的審計報告中增設關鍵審計事項部分。關鍵審計事項是指注冊會計師根據職業判斷認為對本期財務報表審計最為重要的事項。關鍵審計事項是從注冊會計師與被審計單位治理層溝通過的事項中確定。披露關鍵審計事項,旨在通過提高已執行審計工作的透明度增加審計報告的溝通價值。這在很大程度上補齊了現行審計報告的最大短板,關鍵審計事項能夠為財務報告使用者提供額外的信息,幫助財務報告使用者了解被審計單位以及已審計財務報表中涉及重大管理層判斷的領域,滿足了社會公眾使用者對報告的個性化需求,從源頭上提升了審計服務供給的有效性。

二、擴大實施新審計報告準則,符合社會主要矛盾變化的重要判斷

黨的十九大報告指出:“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”正確認識和把握這個新的重大政治論斷,就能深刻領會全面實施新審計報告準則對注冊會計師行業的重要影響。“不充分”這一弊端在現行審計報告模式下尤為明顯。《中國注冊會計師職業判斷指南》指出:財務報告編制者和注冊會計師的職業判斷是財務報告的核心。沒有職業判斷對知識、經驗的靈活運用,僅靠機械執行會計和審計程序,財務報告機制無法有效運作。因此注冊會計師為滿足審計準則的要求和收集審計證據的需要,在確定所需實施的審計程序的性質、時間安排和范圍時,大量運用職業判斷。但這些在現行審計報告中無法得到體現,導致社會公眾對注冊會計師行業的認識模糊、定位不明確,甚至產生種種非議,令人痛心。新審計報告準則通過披露關鍵審計事項及其應對、加強注冊會計師對被審計單位持續經營假設的關注,增加了審計報告的信息含量,提高了審計工作透明度,彌合了信息不對稱,消除了不充分的壁壘,使得審計報告和財務報表的使用者,可以了解與被審計單位和財務報表審計更為相關、決策有用的信息,從而整體提升審計報告的決策相關性,彌補了現行審計報告模式的缺陷。此外,新審計報告準則還在報告內容和措辭方面做了一些修改,使財務報表使用者能更準確地理解審計的定位、核心概念以及注冊會計師、治理層和管理層各自的職責。

三、擴大實施新審計報告準則,符合行業由高速增長轉向高質量發展階段轉變的現實需要

黨的十九大報告中指出:“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。”這是中國特色社會主義進入新時代后,黨中央就我國經濟發展方向、經濟工作主線作出的重大判斷和重要決策。我國注冊會計師行業自2007年實施做大做強戰略的十年中,行業發展特別是證券資格事務所發展快速,成績顯著。據統計,截至2016年底,全國證券資格事務所共40家,占全行業事務所總數的0.5%;注冊會計師2.7萬名,占全行業注冊會計師總數的26%;實現營業收入440億元,占全行業收入的60%。邁入新時代,注冊會計師行業必須自覺推動實施由高速度增長向高質量發展轉變。2017年也是中國注冊會計師行業“質量提升年”。對注冊會計師行業而言,就是要牢固樹立“質量第一”的理念,堅持規范執業,防范審計風險,不斷提高審計質量。我們認為,在審計報告中增加關鍵審計事項,實際上有利于釋放審計風險、細化審計職責、提高執業質量。從2016年度上市公司年報審計結果來看,118家A+H股公司的年報關鍵審計事項,主要有:應收款項的可回收性、長期資產(除商譽)減值、收入確認、商譽減值、合并范圍等。中國注冊會計師協會在《關于做好上市公司2017年年報審計工作的通知》中,要求證券資格會計師事務所始終不忘維護公眾利益的初心,時刻牢記服務國家建設的使命,深入貫徹中央有關高質量發展的要求,鞏固拓展行業質量提升年主題活動成果,強化風險防控,完善內部機制,在執業過程中落實風險導向理念與方法,保持職業懷疑與職業謹慎,勇于直面問題,敢于堅持原則。與此同時,關注業務層面的高風險領域。重點關注商譽的確認、計量、減值測試與披露,財務報表合并范圍的確定,收入的確認與計量,政府補助的確認與計量,會計政策和會計估計變更的合理性及影響;除上述領域外,關聯方關系及關聯方交易、債務重組、股份支付、持續經營、境外業務審計等也是審計工作應當重點關注的重大錯報風險領域。

新審計報告準則在資本市場中擴大實施,將考驗著40家證券資格會計師事務所執業人員的專業判斷能力、綜合協調能力、管理溝通能力和文字表達能力。這既是提升執業質量、釋放執業風險、滿足市場需求的改革機遇,更是對執業人員綜合工作能力的重大挑戰。以選取在審計報告中撰寫的關鍵審計事項為例,這項工作需要執業人員事先與被審計單位治理層溝通確定。這就需要簽字注冊會計師能夠堅持一致性與多樣性統一、原則性與靈活性兼顧,找出最大公約數,畫出最大同心圓,既不能太多,也不能太少。黨的十九大報告中指出:“歷史車輪滾滾向前,時代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者,而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。”讓我們在黨的十九大精神指引下,借助新的審計報告準則擴大實施良機,在中國資本市場的海洋中,乘風破浪,奮勇前進,放飛專業夢想,書寫職業華章。

 

發布人:利安達 發布時間:2018-03-23 閱讀:3000
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